Fondation reconnue d'utilité publique (FRUP)

Critères

Pour qu’une fondation soit reconnue d’utilité publique, elle doit respecter plusieurs critères, évalués par le Ministère de l'intérieur et le Conseil d’État.

Il s'agit notamment des critères suivants :

• Intérêt général des missions
• But distinct de l’intérêt des membres
• Non-lucrativité
• Rayonnement au-delà du cadre local
• Gouvernance collégiale et démocratique
• Respect des règles de transparence et de déontologie
• Stabilité financière et pérennité économique.

La fondation doit également avoir des statutsActe de naissance de l'association. Les statuts comportent les informations décrivant l'objet (ou le but) de l'association et ses règles de fonctionnement. et un règlement intérieur conformes aux règles et à la doctrine applicables en la matière.

Décision

Pour une 1ère reconnaissance d’utilité publique ou des modifications substantielles des statuts concernant l’objet social ou la consistance de la dotation, la décision est prise par décret, après avis du Conseil d’État.

Pour des modifications non substantielles, la décision est prise par arrêté du Ministre de l’intérieur, après avis du Conseil d’État.

Traitement de la demande

L’analyse du dossier est approfondie et passe par une consultation de différents ministères, selon les domaines d’activité de la fondation.

Le dossier doit contenir tous les documents nécessaires pour être examiné. Si le dossier est incomplet, il ne sera pas traité.

Caractéristiques du numéro d'identifiant

Chaque fondation reconnue d’utilité publique doit avoir un numéro d’identifiant unique, qui reste le même tout au long de son existence.

Ce numéro est inscrit dans le référentiel national des fonds et fondations.

Attribution du numéro d'identifiant

2 cas de figure sont possibles (nouvelle fondation ou fondation existante) :

Étape 1 : solliciter le service d’accompagnement à l’élaboration du projet de création de fondation

Avant de déposer une demande officielle, il est vivement conseillé de faire appel au service d’accompagnement, proposé par le Ministère de l’intérieur, pour préparer votre projet.

Ce service a pour objectifs de :

• Vérifier si votre projet répond aux critères de reconnaissance d’utilité publique
• Vous conseiller sur la gouvernance, le fonctionnement et le modèle économique de votre fondation
• Vous aider dans la rédaction des statuts adaptés à votre projet et conformes à la réglementation et à la doctrine en vigueur. Un projet de statuts vous sera ainsi proposé à l’issue de cette démarche.

Cet accompagnement permet de résoudre en amont d’éventuelles questions ou difficultés qui pourraient apparaitre dans le cadre de l’instruction de la demande, ce qui réduit le temps d’instruction de votre dossier par la suite.

Cet accompagnement se fait uniquement en ligne via la téléprocédure suivante :

Aide à l'élaboration des premiers statuts d'une fondation reconnue d'utilité publique

Étape 2 : déposer le dossier de demande de création de fondation

Une fois votre projet prêt, vous pouvez déposer officiellement votre dossier auprès du Ministère de l'intérieur.

Le dépôt de la demande est obligatoire.

Il est à faire en ligne via la téléprocédure suivante :

Création d'une fondation reconnue d'utilité publique

Étape 1 : solliciter le service d’accompagnement à la modification des statuts d’une fondation

Avant de déposer une demande officielle de modification, il est vivement conseillé de faire appel au service d’accompagnement du ministère de l’intérieur, pour préparer votre projet.

Ce service a pour objectif de :

• Vérifier si votre projet répond aux critères de reconnaissance d’utilité publique
• Vous conseiller sur la gouvernance, le fonctionnement et le modèle économique de votre fondation
• Vous aider dans la rédaction des statuts adaptés à votre projet et conformes à la réglementation et à la doctrine en vigueur. Un projet de statuts vous sera ainsi proposé à l'issue de cette démarche.

Cet accompagnement permet de résoudre en amont d’éventuelles questions ou difficultés qui pourraient se poser dans le cadre de l’instruction de la demande, ce qui réduit le temps d’instruction de votre dossier par la suite.

La demande d'accompagnement se fait uniquement en ligne via la téléprocédure suivante :

Aide à la modification des statuts d'une fondation reconnue d'utilité publique

Étape 2 : déposer le dossier de demande de modification des statuts

Une fois votre projet prêt, vous devez transmettre un dossier officiel au ministère de l’Intérieur.

La demande de modification se fait uniquement en ligne via la téléprocédure suivante :

Modification statutaire d'une fondation reconnue d'utilité publique

Rôle du règlement intérieur

Les fondations reconnues d’utilité publique doivent adopter un règlement intérieur pour préciser comment elles appliquent les dispositions de leurs statuts.

Règles à respecter pour le règlement intérieur

Le règlement intérieur doit respecter les règles suivantes :

• Inclure des éléments obligatoires comme les conditions d’organisation des réunions, les responsabilités et missions des différents organes (conseil d’administration ou de surveillance), les procédures pour prendre et appliquer les décisions importantes. Ces points garantissent une gestion claire et transparente de la fondation.
• Ne pas traiter des sujets réservés aux statuts : certains éléments fondamentaux de la fondation, comme son objet, ses membres, ou les conditions de modification des statuts, doivent rester dans les statuts. Le règlement intérieur les complète sans les remplacer, ni les modifier.
• Être conforme aux statuts de la fondation. Le règlement intérieur doit respecter les règles fixées dans les statuts. Par exemple, si les statuts imposent un quorum pour valider une décision, le règlement intérieur ne peut pas définir un quorum différent. Cela permet de garantir la cohérence entre les 2 documents.
• Respecter les règles générales applicables au FRUP : le règlement doit aussi respecter les principes d’éthique et de transparence qui s’appliquent à toutes les fondations reconnues d’utilité publique. Cela inclut la gestion financière transparente, le respect des objectifs d’intérêt général de la fondation, l’application des règles et doctrines en vigueur.

Si le règlement ne respecte pas ces principes, il peut être contesté par les autorités compétentes.

Prise d'effet du règlement intérieur

Le règlement intérieur prend effet après déclaration au Ministère de l’intérieur. Toutefois, celui-ci peut s’opposer à tout élément du règlement qui ne respecte pas le cadre juridique.

Cette opposition peut survenir à tout moment après l’entrée en vigueur du règlement, mais seulement après une procédure contradictoire. Cette dernière garantit à la fondation le droit d'être informée des points litigieux, de présenter ses arguments ou modifications, et de voir ses observations examinées avant qu'une décision définitive et motivée soit prise par les autorités compétentes.

Déclaration du règlement intérieur

La déclaration est obligatoirement réalisée en ligne via la téléprocédure suivante :

Déclaration du règlement intérieur des associations et fondations reconnues d'utilité publique

Changement de siège social

Toute modification du siège social de la fondation doit être déclarée.

La déclaration est à faire en ligne :

Déclaration des changements de siège social des établissements reconnus d'utilité publique

Changement de partenaires institutionnels

Tout changement d’une personne morale membre du collège de partenaires institutionnels du conseil d’administration ou de surveillance fait l’objet d’une approbation par le ministre de l’intérieur.

L'existence d'une convergence entre l'objet de la fondation et celui de la personne morale pressentie est nécessaire pour obtenir l'approbation.

La déclaration de changement est obligatoirement à faire en ligne :

Déclaration des changements de partenaires institutionnels des fondations reconnues d'utilité publique

Changement dans l'administration de la fondation

Tout changement de personne exerçant des fonctions d'administrateur, des fonctions de surveillance ou des fonctions de direction de la fondation doit être déclaré.

La déclaration est à faire en utilisant un téléservice :

Déclaration des changements dans l'administration d'une fondation reconnue d'utilité publique (déclaration des bénéficiaires effectifs)

Procès-verbaux

Chaque procès-verbal des conseils d’administration ou de surveillance doit être transmis dans le mois suivant son approbation.

La transmission se fait en utilisant un téléservice :

Déclaration des procès verbaux des fondations reconnues d'utilité publique

Comptes annuels, rapport du commissaire aux comptes et rapport d’activité

Ces documents doivent être transmis dans les 6 mois après la clôture de l’exercice financier.

La transmission se fait en utilisant un téléservice :

Dépôt annuel des comptes et du rapport d'activité des fondations reconnues d'utilité publique

Dotation initiale

Biens ou droits

Les ressources, biens ou droits cédés à la fondation constituent sa dotation initiale.

Les biens peuvent être des biens meublesBien qui peut être déplacé. Il peut s'agir d'un bien corporel (objet, mobilier ou marchandise par exemple) ou d'un bien incorporel (par exemple droits d'auteur, parts sociales). (œuvre d'art par exemple) ou des immeublesBien ne pouvant pas être déplacé (ex : terrain ou appartement) ou objet en faisant partie intégrante (ex : clôture du terrain).

Les droits peuvent être des droits immobiliers (bail emphytéotiqueContrat de location de très longue durée portant sur un bien immobilier conclu à des conditions avantageuses pour le preneur. Ce dernier s'engage en contrepartie à effectuer les travaux d'amélioration du bien loué. par exemple), des droits d'auteur, des droits sociaux (des actions par exemple),..., .

Fonds ou versements

Les ressources peuvent également être des fonds ou des versements accordés par les fondateurs.

La dotation initiale doit être d'au moins 1,5 millions €. Elle peut être versée en plusieurs fractions sur une période maximum de 10 ans à partir de la date de publication au JOAFEJOAFE : Journal officiel des associations et fondations d'entreprises du décret qui accorde la reconnaissance d'utilité publique.

Les fondateurs cèdent leurs ressources, biens ou droits par donation ou par legs.

Les revenus de la dotation doivent permettre d'assurer le financement de l'objet social de la FRUP.

Autres ressources

Les ressources annuelles de la fondation se composent principalement des revenus suivants :

• Revenus de la dotation initiale et des biens qu’elle détient (droits d'auteur, revenus de placements,...)
• Nouveaux dons, donationsActe par lequel une personne transmet de son vivant et gratuitement la propriété d'un bien à une autre personne ou legsBien donné par testament à une personne
• Subventions qui peuvent lui être accordées
• Revenus provenant de ses ventes et/ou prestations de service.